ДОКЛАД,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЙ В СООТВЕТСТВИИ С ПОЛОЖЕНИЯМИ СТАТЬИ 22 УСТАВА МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА  ПРАВИТЕЛЬСТВОМ УКРАИНЫ О МЕРАХ, ПРИНЯТЫХ  ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ

Конвенции 1983 года

о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов № 159

РАЗДЕЛ І.

Статья 1

         В соответствии с Законом Украины «О реабилитации инвалидов в Украине» инвалид – это лицо со стойкими нарушениями функций организма, обусловленными заболеванием, травмой (её последствиями) или врождёнными дефектами умственного или физического развития, что приводит к ограничению нормальной жизнедеятельности, вызывает у человека потребность в социальной помощи и посильной социальной защите, а также исполнение со стороны государства соответствующих мероприятий для обеспечения его законодательно определённых прав. 

РАЗДЕЛ ІІ.

Статья 2

         Национальная политика государства в области профессиональной реабилитации и занятости инвалидов состоит из следующих законодательных актов:

         - Закон Украины «Об основах социальной защищённости инвалидов в Украине»;

         - Закон Украины «О реабилитации инвалидов в Украине»;

         - Постановление Кабинета Министров Украины от 08.12.2006 № 1686 «Об утверждении Государственной типовой программы реабилитации инвалидов»;

         -  Постановление Кабинета Министров Украины от 31.01.2007 № 80 «Об утверждения Порядка предоставления инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг»;

         -  Постановление Кабинета Министров Украины от 12.05.2007 № 716 «Об утверждении Государственной программы развития системы реабилитации и трудовой занятости людей с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью на период до 2011 года»;

         - Приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 09.10.2006 № 372 «Об утверждении Типового положения о центре профессиональной реабилитации инвалидов»;

         -   Приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 12.04.2007 № 155 «Об утверждении социальных нормативов в сфере профессиональной реабилитации инвалидов для центров профессиональной реабилитации инвалидов Министерства труда и социальной политики Украины»;

         - Приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 14.05.2007 № 220 «Об утверждении типового перечня помещений и оборудования кабинетов центра профессиональной реабилитации инвалидов Министерства труда и социальной политики Украины»;

         - Приказ Министерства труда и социальной политики Украины от 03.05.2007 № 201 «Об утверждении Порядка взаимодействия органов труда и социальной защиты населения, центров занятости, отделений Фонда социальной защиты инвалидов, центров профессиональной реабилитации инвалидов и учебных заведений системы Министерства труда и социальной политики Украины относительно трудоустройства инвалидов».

         Государством периодически пересматривается Национальная политика, в частности проводится анализ эфективности выполнения норм действующего законодательства и выявлений недостатков в роботе государственных структур в данной сфере, что является основанием для усовершенствования действующей нормативной базы.      

Статья 3

         Все инвалиды пользуются равными правами при приёме на работу и во время прохождения реабилитации в соответствии со своими способностями, наклонностями и состоянием здоровья.

Занятость инвалидов на свободном рынке труда

         Согласно статьи 17 Закона Украины „Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине” с целью реализации творческих и производственных способностей инвалидов и с учетом индивидуальных программ реабилитации, им обеспечивается право работать на предприятиях, в учреждениях и организациях, а также заниматься предпринимательской деятельностью и другой трудовой деятельностью, которая не запрещена законом.

         Согласно статьи 18 упомянутого Закона обеспечение прав инвалидов на трудоустройство и оплаченную работу, в том числе на условиях  выполнения работы на дому, осуществляется путем их непосредственного обращения на предприятие, учреждение, организацию или в государственную службу занятости.

         По данным информационно-вычислительного центра Министерства труда и социальной политике Украины по состоянию на апрель 2009 года количество работающих инвалидов составляет 565,2 тис. человек                 (257,5 – женщины, 307,6 – мужчины), что составляет 21% от общей численности этой категории граждан.

         На протяжении января-апреля текущего года службой занятости трудоустроено 2287 инвалидов, обеспечено профессиональным обучением 624 инвалида. Всего в этом году на учете в службе занятости пребывало 20013 инвалидов.

         В текущем году Фондом социальной защиты инвалидов запланировано профинансировать создание 3066 рабочих мест для трудоустройства инвалидов. По состоянию на 1 мая 2009 года профинансировано создание 376 таких рабочих мест.

         Благодаря созданию в 2008 году социально-экономических предприятий при центрах профессиональной реабилитации инвалидов, значительно увеличился показатель занятости выпускников таких центров. По состоянию на 01.05.2009 при таких учреждениях действует 28 социально-экономических предприятий, на которых работают 45 инвалидов на транзитных рабочих местах и 186 инвалидов занято на постоянных рабочих местах.

Статья 4

         На основании статьи 24 Конституции Украины все граждане Украины имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом.

         В Украине обеспечивается равноправие между трудящимися женщинами и мужчинами, которые являются инвалидами.

Статья 5

         Во время подготовки и рассмотрения проектов нормативно-правовых актов, касающиеся социальной защиты инвалидов, к процессу законодательной работы привлекаются социальные партнёры, а именно: Федерация работодателей Украины, Федерация профессиональных союзов Украины, Всеукраинская ассоциация работодателей, Союз предпринимателей малых, средних и приватизированных предприятий Украины, Союз орендодателей и предпринимателей Украины.

         Также к этому процессу привлекаются представители крупных всеукраинских общественных организаций инвалидов.

         Таким образом, законодательные акты принимаются с учётом мнения социальных партнёров и общественных организаций инвалидов.   

         К выше изложенному следует добавить, что при Украинском Правительстве действует Совет по делам инвалидов, на котором, при участие представителей общественных организаций инвалидов, рассматриваются самые актуальные проблемы, касающиеся социальной защиты людей с инвалидностью.  

РАЗДЕЛ ІІІ.

Статья 7

         На основании индивидуальных программ реабилитации людям с инвалидностью предоставляется и сохраняется работа, повышается их квалификация в соответствии со статьёй 17 Закона Украины «Об основах социальной защищённости инвалидов в Украине».

Статья 8

         В Украине при органах труда и социальной защиты населения функционирует сеть центров профессиональной реабилитации, в которых проходят реабилитацию инвалиды и дети-инвалиды, проживающие в сельских районах и отдалённой местности. На сегодняшний день количество таких центров – 12.

Статья 9

         В Государственный классификатор новых для Украины профессий введены профессии «Учитель - реабилитолог» и «Ассистент учителя – реабилитолога».

         На базе Всеукраинского центра профессиональной реабилитации инвалидов дважды в год проходят курсы повышения квалификации специалисты, которые работают в сфере профессиональной реабилитации.

         ІІІ. Вышеупомянутые нормативно-правовые акты являются обязательными для исполнения Министерствами труда и социальной политики, здравоохранения, образования и науки, Государственным центром занятости, а также местными властями.

         IV. Судебными органами не выносились решения по принципиальным вопросам, касающимся применения данной Конвенции.

V. Проводится мониторинг сети реабилитационных центров (информация собирается за полугодие и год), анализируется ситуация относительно количества трудоустроенных и работающих инвалидов, в том числе и выпускников центров профессиональной реабилитации инвалидов.

Научно-исследовательским институтом труда и занятости населения Министерства труда и социальной политики Украины ежегодно выполняются научно-исследовательские работы по вопросам занятости и трудоустройства инвалидов, отрабатываются предложения относительно улучшения национального законодательства в этом направлении, а также предложения по стимулированию работодателей, которые трудоустраивают людей с инвалидностью.

Министерством осуществляется международное сотрудничество по вопросам реабилитации и занятости инвалидов. По результатам реализации международных проектов издаются методические материалы и рекомендации.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО

         Национальная программа профессиональной реабилитации и занятости инвалидов на 2001 – 2005 года является выполненной и на основании Указа Президента Украины данная программа утратила силу.

         На сегодняшний день базовыми документами, которые регулируют сферу реабилитации инвалидов, являются Закон Украины «О реабилитации инвалидов в Украине»; Постановление Кабинета Министров Украины от 12.05.2007 № 716 «Об утверждении Государственной программы развития системы реабилитации и трудовой занятости людей с ограниченными физическими возможностями, психическими заболеваниями и умственной отсталостью на период до 2011 года», Постановление Кабинета Министров Украины от 08.12.2006 № 1686 «Об утверждении Государственной типовой программы реабилитации инвалидов».

         Министерство труда и социальной политики дополнительно предоставляет данные, касающиеся количества работающих инвалидов в разрезе регионов, групп инвалидности, в том числе информации работающих мужчин и женщин.